关于进一步加强市属停产、半停产企业 资产转让、出租、合作监督管理的通知
发布时间: 2020-12-27 来源:市国资委 浏览次数:0 打印

各市属停产、半停产企业:

为进一步加强市属停产、半停产企业(即停产、半停产并从市财政借支生活费和维持费用的市属困难国有企业)资产转让、出租、合作等国有资产交易监督管理,根据《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32号)和《四川省企业国有资产交易监督管理办法》(川国资委〔2018〕18号)有关要求,结合我市实际,现就市属停产、半停产企业资产转让、出租、合作有关事项通知如下,请认真贯彻落实。

一、市属停产、半停产企业资产转让、出租、合作应按照相关法律法规和政策规定要求,遵循等价有偿和公开公平公正的原则,充分发挥国有资产利用效益。

(一)企业资产转让

1.企业生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让,应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后公开进行。其中:单宗资产转让底价在100万元以上(含100万元)的必须进入西南联合产权交易所挂牌交易。单宗资产转让底价在100万元以下的,由企业根据实际情况,选择在依法设立的产权交易机构公开进行。转让信息须全部在产权交易机构信息平台“挂网”规范发布,公告时间不得少于10个工作日。

2.转让的资产权属应当清晰,权属关系不明确或者存在权属纠纷的实物资产不得转让。被设置为担保物的资产转让,应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。

3.资产转让须经专业评估人员询价或比选中介机构进行评估,并据此确定转让底价。

4.非公开协议转让方式,仅限于涉及国家出资企业内部或特定行业且确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间的资产转让。各企业不得扩大非公开协议转让范围,并应将市国资委同意备案列入非公开转让协议生效条件之一。有关非公开协议转让事项,各企业应在履行企业内部决策程序后,与受让方草签转让协议后,报市国资委备案。

(二)企业资产出租

1.企业资产出租指企业将自身拥有的非流动性资产(包括土地使用权、房屋建筑物、广告位、设施设备等)出租给自然人、法人或其它组织(以下简称承租方)使用,向承租方收取租金的行为,应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后公开进行。其中:单宗资产招租底价在100万元以上(含100万元)的,必须进入西南联合产权交易所公开进行。单宗资产招租底价在100万元以下的,由企业根据实际情况,选择在依法设立的产权交易机构公开进行。

2.非公开协议出租方式,仅限于涉及国家出资企业内部或特定行业的资产,确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开出租。各停产企业不得扩大非公开协议出租范围,并应将市国资委同意备案列入非公开出租协议生效条件。各停产企业资产非公开协议出租在履行企业内部决策程序,与承租方草签出租协议后,报市国资委备案。

3.企业资产出租须经专业评估人员询价或比选中介机构进行评估,并据此确定出租底价。

4.鉴于市属停产、半停产企业正处于“人资分离”改革过渡时期,故相关企业资产公开挂牌出租期限应不超过5年,且须约定出租协议“一年一签”。

(三)企业资产合作

1.企业资产合作是指停产企业以自身拥有的房产、在建工程、设备以及土地使用权、矿权、债权、知识产权等资产征集合作方共同合作的行为。停产企业资产合作应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后在产权交易机构公开进行。

2.涉及国家出资企业内部或特定行业的资产合作,确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开合作的,由合作征集方逐级报市国资委审批。

二、各市属停产、半停产企业应制定本企业不同类型资产转让、出租和合作行为的内部管理制度,确定进入产权交易机构公开转让、公开招租的资产种类和金额标准,以及公开征集合作方的资产金额,明确责任部门、管理权限、决策程序、工作流程等,并报市国资委备案。

三、市属停产、半停产企业各项资产转让、出租和合作收入,均应及时足额纳入单位统一管理,不得少收、应收不收或者擅自减收、免收、缓收。

四、有关资产转让、出租和合作以及收入的安排使用应纳入企业“三重一大”决策事项管理。收入的使用不得违反中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则,不得乱发奖金、津贴。在收入分配使用前,须提出专项申请,按照困难企业借款审批程序及权限,上报市国资委审批。

五、市属停产、半停产企业每年1月末,应向市国资委报送上年度各类资产转让、出租和合作收支情况。

六、停产企业相关责任人在企业资产转让、出租和合作中违反相关法律、法规、规章和制度,以权谋私、滥用职权、玩忽职守,造成国有资产损失的,应当依法承担相应赔偿责任,并按照《德阳市属国有企业违规经营投资责任追究办法(试行)》等相关规定追究责任;涉嫌违法犯罪的,移交国家有权机关依法处理。

七、市国资委将通过审计、专项检查的方式,定期不定期对市属停产、半停产企业资产转让、出租和合作事项进行监督,推动企业规范有关管理行为。

特此通知。

德阳市国有资产监督管理委员会

    2020年12月21

责任编辑:投资发展与产权监管科